裝機量和成本

2015年，全國光伏發(fā)電累計裝機4318萬千瓦，新增裝機1513萬千瓦，累計裝機和年度新增裝機均居全球首位。在組件方面，2015年我國多晶硅產量16.5萬噸，占全球市場份額的48％;光伏組件產量4600萬千瓦，占全球市場份額的70％。太陽能發(fā)展“十三五”計劃中提出目標，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上;太陽能熱發(fā)電裝機達到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。

2015年，先進企業(yè)多晶硅生產平均綜合電耗已降至80kWh/kg，生產成本降至10美元/kg以下。單晶硅和多晶硅電池轉換效率平均分別達到19.5％和18.3％。光伏電站系統(tǒng)成本降至7元/瓦左右。“十三五”規(guī)劃中提出光伏發(fā)電成本應持續(xù)降低。到2020年，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎上下降50％以上，在用電側實現平價上網目標;太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時。先進晶體硅光伏電池產業(yè)化轉換效率達到23％以上。

在2015年所發(fā)出的意見稿中，到2020年底太陽能發(fā)電裝機容量達1.6億千瓦，與正式稿中的1.1億千瓦相差0.5億千瓦，國家對于目標的制定更為謹慎。

“十三五”重點項目

在“十三五”期間，“領跑者”項目和光伏扶貧依舊是政策扶持的重點項目。實施光伏“領跑者”計劃，采取競爭方式優(yōu)選投資開發(fā)企業(yè)，按照“領跑者”技術標準統(tǒng)一組織建設。開展多種方式光伏扶貧，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現金收入。

分布式是光伏電站的重要方式。繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區(qū)，園區(qū)內80％的新建建筑屋頂、50％的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。

光伏企業(yè)對于“領跑者”項目非常關注，但這個項目似乎并不好拿。發(fā)改委第二次下發(fā)的《關于調整新能源標桿電價的征求意見稿》中指出，2017年光伏電站標桿上網電價將下調為一類資源區(qū)0.55元/千瓦時，二類資源區(qū)0.65元/千瓦時，三類資源區(qū)0.75元/千瓦時。SolarTRIZ太陽能創(chuàng)新學院院長、林洋能源股份有限公司副總裁田介花曾表示，“領跑者”項目實質就是要求企業(yè)降低電價，企業(yè)只有拿出能與火電相拼的電價，光伏市場才會很大。由此可見，無論是標桿電價還是“領跑者”項目，都意味著企業(yè)必須提高技術、降低成本，來提高其競爭力。

環(huán)境效益和社會效益

無論是太陽能發(fā)電還是發(fā)熱，其環(huán)境效益和社會效益都是毋庸置疑的。

按照目標規(guī)劃，2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上，占非化石能源消費比重的18％以上，“十三五”期間新增太陽能年利用總規(guī)模折合7500萬噸標準煤以上，約占新增非化石能源消費比重的30％以上。全國太陽能年利用量相當于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上，減少二氧化硫排放量120萬噸，減少氮氧化物排放90萬噸，減少煙塵排放約110萬噸，環(huán)境效益顯著。

太陽能發(fā)電產業(yè)對我國經濟產值的貢獻將達到6000億元，平均每年拉動經濟需求1200億元以上，同步帶動電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯網等產業(yè)，太陽能熱利用產業(yè)對經濟產值貢獻將達到5000億元。預計到2020年，太陽能產業(yè)可提供約700萬個就業(yè)崗位。

技術在不斷提高，太陽能利用在很長一段時間內依舊處于初期發(fā)展階段。它面領著很多問題，其中包括高成本，并網運行和消納仍存較多制約，光伏產業(yè)面臨國際貿易保護壓力，太陽能熱發(fā)電產業(yè)化能力較弱，太陽能熱利用產業(yè)升級緩慢等問題。隨著這些問題的解決，太陽能的利用才會緩慢達到市場化的水平。