從2008年10月1日起，《民用建筑節(jié)能條例》正式開(kāi)始實(shí)施了。作為一部具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，專家認(rèn)為，該條例的實(shí)施，將如同《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布強(qiáng)力推動(dòng)了我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展一樣，給太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。太陽(yáng)能企業(yè)能否巧借東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，面臨新的考驗(yàn)。與此同時(shí)，太陽(yáng)能企業(yè)能否經(jīng)受住劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊，從尚欠規(guī)范的太陽(yáng)能市場(chǎng)中脫穎而出，也面臨新的考驗(yàn)。

　　政策強(qiáng)力推動(dòng)，太陽(yáng)能利用將現(xiàn)新高潮

　　國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能利用的實(shí)踐顯示，太陽(yáng)能作為一種寶貴的可再生資源，能否得到有效的利用，與政府主管部門的政策支持密切相關(guān)。我國(guó)財(cái)政部和原建設(shè)部于2006年頒布實(shí)施的《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），就對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。2006年前后，雖然我國(guó)太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，但與建筑結(jié)合的程度還不夠，應(yīng)用范圍還較窄，距離大規(guī)模應(yīng)用還存在不少差距。為此，原建設(shè)部和財(cái)政部于2006年8月聯(lián)合發(fā)布了旨在推廣應(yīng)用太陽(yáng)能和淺層地?zé)岬瓤稍偕茉吹?ldquo;實(shí)施意見(jiàn)”。“實(shí)施意見(jiàn)”發(fā)布后，得到了地方相關(guān)管理部門的熱烈響應(yīng)，各省建設(shè)行政主管部門紛紛向下級(jí)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)“實(shí)施意見(jiàn)”，要求所屬主管部門充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用的重要意義，因地制宜、示范引路、穩(wěn)步推進(jìn)，大力推廣太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品。為有效推動(dòng)此項(xiàng)工作，部分省份的建設(shè)主管部門還配套發(fā)布了諸如《居住建筑與太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)程》和《公共和居住建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)程》等地方法規(guī)。山東省德州市建委和海南省建設(shè)廳等地方建設(shè)主管部門還先后下發(fā)了強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能與建筑一體化的文件，極力推動(dòng)太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)主管部門的上述推動(dòng)工作，取得了顯著的效果：自“實(shí)施意見(jiàn)”頒布至2007年年底，分布在我國(guó)十多個(gè)省份的100多個(gè)建筑工程獲得原建設(shè)部和財(cái)政部的核準(zhǔn)，成為有效利用太陽(yáng)能的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目；太陽(yáng)能與建筑一體化的概念正逐步深入人心，越來(lái)越多的城市開(kāi)始采用太陽(yáng)能與建筑一體化的用能模式；到目前為止，我國(guó)己成為全球第三大太陽(yáng)能利用大國(guó)，成為全球第一大太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)大國(guó)；光熱利用和光電利用為主的太陽(yáng)能利用技術(shù)正逐步完善，我國(guó)正在形成多種太陽(yáng)能利用形式穩(wěn)步推進(jìn)的能源利用局面。

　　有鑒于“實(shí)施意見(jiàn)”對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的巨大推動(dòng)作用，業(yè)內(nèi)人士人為：作為由國(guó)務(wù)院發(fā)布的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能條例”）的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。業(yè)內(nèi)人士解讀說(shuō)，《條例》明確要求政府“積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作”，并明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?rdquo;，“鼓勵(lì)單位、個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)”?？梢韵嘈牛鲎試?guó)家最高行政部門的這種產(chǎn)業(yè)政策必將為太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，在我國(guó)掀起一次太陽(yáng)能利用的新高潮。

　　產(chǎn)品魚目混珠，太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展將面臨新考驗(yàn)

　　但是，太陽(yáng)能行業(yè)在迎來(lái)巨大市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著如何應(yīng)對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

相關(guān)部門曾經(jīng)做過(guò)一次《中國(guó)太陽(yáng)能熱水器消費(fèi)使用狀況調(diào)查報(bào)告》，結(jié)果顯示：高達(dá)41.5%%的消費(fèi)者對(duì)太陽(yáng)能熱水器的使用情況極不滿意。其中，管路凍堵、電加熱水中帶電、內(nèi)膽腐蝕漏水、支架銹蝕坍塌等質(zhì)量缺陷成為消費(fèi)者投訴最多的質(zhì)量問(wèn)題。

在這個(gè)驚人數(shù)字的背后，是我國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量狀況參差不齊的真實(shí)現(xiàn)狀。近年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能應(yīng)用已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，在光熱利用領(lǐng)域，已經(jīng)誕生了皇明、億家能等一批名牌企業(yè)。然而與此同時(shí)，全國(guó)現(xiàn)有的5000多家生產(chǎn)企業(yè)中，多數(shù)是小品牌或者作坊式企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)都無(wú)法保證。就在國(guó)家近年來(lái)大刀闊斧地推動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的過(guò)程中，有關(guān)這些小企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能熱水器出現(xiàn)質(zhì)量事故的報(bào)道，不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。就在不久前，媒體報(bào)道了江蘇地區(qū)推行太陽(yáng)能強(qiáng)制安裝政策時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　在這種背景下，曾經(jīng)有人擔(dān)心：在目前我國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品良莠難辨的市場(chǎng)背景下強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能，無(wú)異于將整個(gè)政策建立在危卵之上，使太陽(yáng)能的質(zhì)量問(wèn)題擴(kuò)大化，從而可能會(huì)給整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難。早在問(wèn)題奶粉事件發(fā)生之前，業(yè)內(nèi)資深人士就認(rèn)為部分人的這種擔(dān)心并非杞人憂天。問(wèn)題奶粉事件發(fā)生后，有識(shí)之士更為太陽(yáng)能產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況擔(dān)憂：與毒奶粉相比，劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器的危害同樣嚴(yán)重———毒奶粉損害了上千名嬰幼兒的生命健康，而劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器同樣會(huì)釀成人身傷害、損壞財(cái)產(chǎn)事故，更嚴(yán)重的是可能影響整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展。而隨著“節(jié)能條例”的頒布實(shí)施，將會(huì)有更多的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入千萬(wàn)用戶，存在質(zhì)量隱患的太陽(yáng)能產(chǎn)品一旦兩三年后大批量暴露問(wèn)題，必將重蹈毒奶粉的覆轍。

　　與此同時(shí)，劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品泛濫的另一后果，則是會(huì)影響我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)。這些劣質(zhì)產(chǎn)品在出口國(guó)外時(shí)容易使國(guó)外對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷，對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。在很多國(guó)家都曾出現(xiàn)過(guò)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而退回中國(guó)制造的太陽(yáng)能熱水器的事件，給“中國(guó)制造”蒙上了一層陰影。據(jù)了解，在國(guó)際上，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品已被貼上了劣質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)簽。對(duì)此，力諾瑞特常務(wù)副總經(jīng)理文哲亮說(shuō)，目前我國(guó)大量存在的作坊式生產(chǎn)方式，已經(jīng)大大阻礙了行業(yè)的發(fā)展?；拭魈?yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴也曾對(duì)這種劣質(zhì)產(chǎn)品的泛濫表示過(guò)擔(dān)憂，擔(dān)心這種產(chǎn)品狀況，會(huì)對(duì)國(guó)家有效利用可再生能源的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　　可見(jiàn)，如何未雨綢繆、采取措施揚(yáng)長(zhǎng)避短，應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是太陽(yáng)能企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。